Nach der Explosion eines Wohnhauses wird die Leiche von Joseph Haden, eines sehr zurückgezogen lebenden Ausländers gefunden. Die Obduktion ergibt, dass Haden bei der Explosion bereits tot war. Sein Genick war gebrochen, offenbar wurde er regelrecht hingerichtet. Bei den Ermittlungen verstärkt sich der Verdacht auf einen terroristischen Hintergrund der Tat, zumal Haden sich illegal und unter falschem Namen in New York aufhielt: Er hatte als Juseff Haddad aus Jemen Asyl beantragt und war nach Ablehnung seines Antrages untergetaucht. Über die Moschee, in der Haddad betete, stoßen die Detectives auf Frank Miller, der Haddad verfolgt hat. In Millers Wohnung finden sie ein Waffenlager und Informationen über jeden von Haddads Schritte. Eine weitere Spur führt Briscoe und Green zu Adam Teague, dem Betreiber einer Website, die Haddad als vermeintlichen Terroristen entlarvt. McCoy lässt die Redaktion durchsuchen, man findet Mitschnitte von Telefonaten Haddads und weitere Hinweise auf Frank Miller. Teague gibt schließlich zu, dass der ehemalige Dessert Storm-Kämpfer Miller den vermeintlichen Terroristen über längere Zeit überwacht hat. Anstatt das FBI zu informieren, habe Miller beschlossen, selbst zu handeln. Millers Verteidiger Hastings beruft sich auf Äußerungen der Regierung, wonach jeder Einzelne sich im Kampf gegen den Terrorismus befinde. Miller, als ehemaliger Soldat habe sein Heimatland vor weiteren Bedrohungen nach dem 11. September beschützen wollen. McCoy setzt dem entgegen, dass Angst alleine keinen Mord rechtfertigen dürfe und setzt sein Vertrauen in die Jury. Frank Miller wird schuldig gesprochen.

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